在各項工作嚴抓安全生產(chǎn)問題的當下，又有煤礦企業(yè)釀出禍患。柴達爾煤礦“8·14”冒頂事故引發(fā)廣泛關(guān)注，8月15日凌晨，青海省召開新聞發(fā)布會通報相關(guān)情況。根據(jù)通報，該礦因存在重大安全隱患，已于8月2日被青海煤監(jiān)局責令停產(chǎn)整頓，并暫扣了安全生產(chǎn)許可證，正在進行隱患排查和實施整治。安全隱患重重、已被停產(chǎn)整頓的柴達爾煤礦為何還是再度發(fā)生礦難?背后的安全生產(chǎn)和監(jiān)管難題再次給煤礦安全敲響警鐘。

8月15日凌晨，救援人員正在事發(fā)煤礦井口開展救援工作。

19人被困 救援風(fēng)險大

8月14日12時10分，青海省海北州剛察縣熱水地區(qū)，西海煤炭開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“西海煤炭公司”)柴達爾煤礦301采區(qū)3690綜采工作面發(fā)生冒頂事故。截至目前，已救出2人，其中1人遇難，1人無生命危險，尚有19人被困。值得注意的是，最初該事故被描述為“煤炭泥漿崩坍事故”，15日的新聞發(fā)布會前更改為“冒頂事故”。

事故親歷者馬文福在接受媒體采訪時表示，“作業(yè)面是一個采煤工作面，現(xiàn)在是維修，就是清理淤泥。我們11個人一起下去了，都在一排，我是最外面的一個。差不多十一二點，我聽到響聲就往外跑了，就是塌方的響聲，響聲很大”。

陜煤集團蒲白礦業(yè)公司原副總兼安全監(jiān)察管理部部長王永生在接受北京商報記者采訪時表示，“為了保證現(xiàn)場工作人員的人身安全和工作需要，煤采出以后，暴露出來的頂板需要及時用支護材料把它支護起來。煤礦冒頂事故的原因主要是煤層頂板支護不及時或支護強度不夠所導(dǎo)致的。煤礦一般是上午檢修，事故發(fā)生時是檢修時段，但發(fā)生泥漿崩塌的原因是不明晰的，幾乎很少有這種情況”。

“這種事故在救援時，能不能保證救援人員的安全問題，這是最大的難點。往往發(fā)生冒頂之后，冒頂區(qū)頂板沒有得到及時支護，可能還有繼續(xù)冒頂?shù)奈ｋU，要救被埋的人員和保證前來救援人員的安全，兩者存在很大的矛盾。”王永生說。

據(jù)通報，青海省政府已啟動省級II級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急管理部已派出工作組和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。青海省已成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)撥相關(guān)物資30700余件運達搶險救援現(xiàn)場。截至8月14日21時，各級消防、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、專業(yè)救護隊伍共計200余名救援人員正在現(xiàn)場開展搶險救援，目前救援工作正在開展。

新聞發(fā)言人殷茂文在發(fā)布會上介紹，下一步，將千方百計搜救被困人員，全力減少人員傷亡;精準研判現(xiàn)場安全風(fēng)險，嚴格落實安全防范措施，嚴防發(fā)生次生事故，確保救援工作有力有序進行。并將依法依規(guī)開展事故調(diào)查，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究責任等。

事故不斷 隱患重重

公開資料顯示，西海煤炭公司成立于2003年，注冊資本為36322.45萬元，法定代表人為王生珍，經(jīng)營范圍主要為煤炭資源生產(chǎn)、開發(fā)和銷售。該公司位于青海省海北州剛察縣熱水鎮(zhèn)境內(nèi)，下轄3個生產(chǎn)礦井(柴達爾礦、海塔爾礦和默勒三礦)和2個基建礦井(先鋒礦和默勒二礦)。其中，柴達爾礦于2009年在原有30萬噸/年基礎(chǔ)上完成90萬噸/年改擴建，同年8月投產(chǎn)。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，礦井服務(wù)年限45.4年。

天眼查顯示，西海煤炭開發(fā)有限公司存在自身風(fēng)險151條，周邊風(fēng)險138條，歷史風(fēng)險37條，預(yù)警提示53條，風(fēng)險總量379條，風(fēng)險等級顯示“高”。

青海省應(yīng)急管理廳官方微信公眾號顯示，2018年12月26日，柴達爾煤礦的一起一般生產(chǎn)安全事故就造成了1人死亡，造成直接經(jīng)濟損失132.8萬元。事后，經(jīng)當?shù)叵嚓P(guān)部門組成的事故調(diào)查組分析認定，該起事故為煤礦頂板事故。依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《青海省煤礦安全生產(chǎn)標準化實施方案》有關(guān)規(guī)定，西海煤炭公司柴達爾礦安全生產(chǎn)標準化由二級降為三級。

“柴達爾煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級降到三級，意味著該煤礦在安全生產(chǎn)管理方面存在瑕疵，達不到二級的標準，安全生產(chǎn)的可靠程度降低了。我國實行安全生產(chǎn)標準化管理體系考核，其等級體現(xiàn)了煤礦在安全生產(chǎn)方面的綜合管理水平，這個體系是以國家標準的形式出現(xiàn)的，有很嚴格系統(tǒng)的要求，達到三級是煤礦組織安全生產(chǎn)最基本的標準。”王永生表示，“煤礦能從二級降到三級，說明安全質(zhì)量標準化管理體系方面有缺陷，整體管理水平有所下降。如果達不到三級的話，就不能組織生產(chǎn)。”

除了上述事故，去年3月16日11時50分許，柴達爾煤礦再次發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失124.3萬元。事后，包括西海煤炭公司董事長祁某某在內(nèi)的21名相關(guān)責任人被處理。

已被責令停產(chǎn)整頓

在“8·14”事故之前，柴達爾煤礦已經(jīng)被責令停產(chǎn)整頓。青海煤礦安全監(jiān)察局官網(wǎng)顯示，8月2日-6日，青海煤礦安監(jiān)局副局長牛金杰帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成檢查組，開展水害防治專項監(jiān)察。此次水害防治專項監(jiān)察簡報顯示，“對此次重點抽查的柴達爾煤礦、默勒三礦和鐵邁煤礦等3處煤礦的汛期水害防治工作開展情況，現(xiàn)場查處隱患和問題21條，對1條重大隱患進行立案調(diào)查，責令該煤礦立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，其余問題均按照要求責令限期整改”。

8月14日仍有工人在井下維修作業(yè)，該煤礦是否仍在繼續(xù)生產(chǎn)?這成為柴達爾煤礦需要回答的問題。對于事故具體原因等情況，北京商報記者致電青海省應(yīng)急管理廳、西海煤炭開發(fā)有限責任公司聯(lián)系采訪，電話均未有人接聽。

天眼查顯示，2020年11月3日，西海煤炭公司就曾因拒不執(zhí)行(青煤安監(jiān)察處【2020】1008號)現(xiàn)場處理決定書立即停止作業(yè)的處理決定，被行政處罰10000元罰款。

“柴達爾煤礦被要求停產(chǎn)整頓說明這個煤礦有嚴重違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，不符合安全生產(chǎn)的基本標準，可能存在重大隱患，保證不了職工的生命安全和身體健康，必須立即停止生產(chǎn)進行整改，整改完成后必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門驗收合格以后再組織生產(chǎn)。如果煤礦在停產(chǎn)整改期間組織生產(chǎn)，就是違法行為。”王永生表示。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者表示，近年來中國在安全生產(chǎn)方面抓得很嚴，礦難始終是安全生產(chǎn)方面的一個重要問題，從歷史上來看已經(jīng)大大減少了。特別是煤礦行業(yè)是一個比較大的行當，出礦難通常也比較嚴重，因此更嚴格的監(jiān)管是必要的。(北京商報記者 陶鳳 呂銀玲)

標簽： 青海柴達爾煤礦 停產(chǎn)整頓 發(fā)生礦難 安全生產(chǎn)