7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映出經(jīng)濟下行壓力有所加大，市場上對后期“財政發(fā)力”的呼聲越來越大。

近日，財政部公布了7月份財政收支和地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)。從中可以看出前期財政在蓄力，以應(yīng)對下半年尤其是明年經(jīng)濟下行壓力。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前七月，全國一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長20%，與疫情之前的2019年同期相比增長9.6%。

財政收入保持較高的增速，反映出經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。不過，這一增速較前期有所回落，也體現(xiàn)出經(jīng)濟下行壓力逐步加大，這與7月極端氣候、疫情、外需回落等因素相關(guān)。

觀察財政發(fā)力一大指標(biāo)是財政支出的力度和進度。從前7個月數(shù)據(jù)來看，財政支出仍保持一定的力度，但進度低于往年，財政保守發(fā)力。

今年前7個月，全國一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長3.3%。支出規(guī)模繼續(xù)保持增長，體現(xiàn)了財政持續(xù)發(fā)力，而且財政支出重點在教育、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域，但支出進度偏慢。

粵開證券研究院副院長羅志恒分析，從支出進度上看，1~7月財政支出完成年初預(yù)算的55.1%，略高于去年，但仍遠低于2017~2019年同期，與財政收入進度相差14.6個百分點。不過，7月單月一般公共預(yù)算支出兩年平均增速為6.1%，較6月提高10.1個百分點，表明當(dāng)前財政支出正在提速。

地方政府發(fā)行新增債券的規(guī)模和進度，也是觀察財政發(fā)力的重要窗口。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月地方政府發(fā)行新增債券18833億元，同比下降約33%。前7個月地方發(fā)債進度(發(fā)債規(guī)模占全年限額比重)約為42%，明顯慢于前些年。

地方政府新增債券中主要是專項債券發(fā)行進度慢，這也導(dǎo)致相應(yīng)支出減少，導(dǎo)致了前7個月地方政府性基金支出明顯下滑(-7.9%)。不過，8月份地方政府發(fā)債進度有了提升。

根據(jù)地方財政部門公開的信息，財政部統(tǒng)一部署，適當(dāng)預(yù)留部分2021年新增債券額度于12月發(fā)行并結(jié)轉(zhuǎn)至2022年使用，確保2022年一季度重大項目資金需求。

多位財稅專家對第一財經(jīng)分析，這主要是為了對沖明年經(jīng)濟下行壓力，也體現(xiàn)了財政政策跨周期調(diào)節(jié)，把握好投資發(fā)力節(jié)奏以托底經(jīng)濟。

后期財政發(fā)力空間到底有多大?這從今年中央與地方2021年預(yù)算報告中可以找到依據(jù)。

財政部國庫支付中心主任劉金云前不久表態(tài)，經(jīng)過努力預(yù)計今年能夠完成全年預(yù)算收入目標(biāo)。

根據(jù)今年預(yù)算報告，今年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計達到19.77萬億元，這意味著8至12月預(yù)計有近6萬億元收入。今年全國一般公共預(yù)算支出預(yù)計達到約25萬億元，這意味著8至12月預(yù)計有約11萬億元支出。

除了一般公共預(yù)算支出外，與今年預(yù)算支出數(shù)據(jù)相比，今年8至12月全國政府性基金支出預(yù)計達到8萬億元左右。

財政部副部長許宏才近日在作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時，談及下一步財政重點工作安排時說，加強經(jīng)濟走勢預(yù)研預(yù)判，做好跨周期調(diào)節(jié)和前瞻性調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。支持?jǐn)U大有效投資，保障好“兩新一重”、交通、能源、水利等重大工程項目資金需要，落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等政策，緊緊圍繞改善民生釋放內(nèi)需潛力。統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，合理安排期限結(jié)構(gòu)、發(fā)行節(jié)奏和使用進度，保持財政庫款平穩(wěn)運行。

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