從一片鹽場到港口新城，浙江寧波梅山用十余年的時(shí)間書寫滄桑巨變。2008年，梅山保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，成為我國第五個(gè)、浙江省唯一的保稅港區(qū)。自此，一扇面向世界的開放之門敞開，一場追求活力創(chuàng)新與卓越服務(wù)的探索開啟，一座高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城崛起。

數(shù)據(jù)是最直觀的反映：今年上半年，梅山實(shí)現(xiàn)GDP103.04億元，同比增長15.6%;實(shí)際利用外資5598萬美元，同比增長73%;實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額190億元，同比增長65%，其中，進(jìn)口額158億元，同比增長80.57%，出口額32億元，同比增長11.3%。

潮起·自貿(mào)機(jī)遇

聚焦制度創(chuàng)新謀發(fā)展

10月19日，隨著“美霞”輪完成772標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸作業(yè)，梅山港區(qū)今年累計(jì)完成集裝箱吞吐量544萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長28.68%，已超過去年全年總量，預(yù)計(jì)今年全年將完成700萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

站在開放最前沿，梅山的優(yōu)勢清晰可見，“港口、保稅、開放、創(chuàng)新、濱海”構(gòu)成梅山最大的特色。梅山港區(qū)是寧波舟山港的核心港區(qū)之一，目前已建成10萬噸級以上深水泊位7座，開通國際航線42條。

濤來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風(fēng)。去年，梅山獲批浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，再次站上時(shí)代潮頭。一年多來，梅山充分發(fā)揮“一流國際港口樞紐+一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”疊加的優(yōu)勢，“大膽試、大膽闖、自主改”，向改革開放深水區(qū)破浪前行，在制度創(chuàng)新上率先突破。

“傳統(tǒng)模式下，貨物從‘非保稅’狀態(tài)轉(zhuǎn)為‘保稅’狀態(tài)，需要‘出倉出區(qū)’，重新向國家海關(guān)總署申報(bào)，再重新‘入?yún)^(qū)入倉’，最少需要一個(gè)工作日不說，帶來的成本也高，據(jù)我們初步測算，一進(jìn)一出加上運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，大概需要100元一立方。”讓寧波亞集物流有限公司總經(jīng)理李峰高興的是，如今，貨物無需移動(dòng)，只需在系統(tǒng)上進(jìn)行操作就可以實(shí)現(xiàn)“非保轉(zhuǎn)保”，而這正是得益于貨物分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。

作為亞馬遜全球出口前置倉項(xiàng)目的運(yùn)營企業(yè)，亞集物流針對其貨物品類多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)快的痛點(diǎn)，向梅山綜保區(qū)管委會(huì)提出了“貨物以非保稅狀態(tài)入?yún)^(qū)，在區(qū)內(nèi)便捷轉(zhuǎn)為保稅貨物后裝船離境”的需求。知企之所需，行企之所盼。在梅山綜保區(qū)管委會(huì)和梅山海關(guān)等多方推動(dòng)下，“海關(guān)監(jiān)管倉儲(chǔ)貨物保稅非保便利化互轉(zhuǎn)”模式應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)介紹，目前亞馬遜全球出口前置倉項(xiàng)目在國內(nèi)其它地方都是實(shí)行保稅和非保貨物兩地分開存放的模式，唯獨(dú)在梅山實(shí)現(xiàn)了貨物“保稅”和“非保”的便利化互轉(zhuǎn)。聊起這一模式落地帶來的益處，李峰滔滔不絕：“首先是操作便捷性和成本可控性，提高了倉庫運(yùn)作效率，有效降低了供應(yīng)商的成本，全程可追溯也確保了合規(guī)安全。這一創(chuàng)新模式的有效推行也很好地做出了政策先行先試的落地示范，對其他企業(yè)和平臺有很好的借鑒作用。”

2021年上半年，亞集物流貨物進(jìn)出倉量達(dá)到80萬立方米，同比2020年增長150%，出口額同比增長240%。今年9月，隨著一票價(jià)值3.5萬美元的家用電器獲梅山海關(guān)出口放行，亞集物流順利啟動(dòng)跨境出口1210業(yè)務(wù)模式，也標(biāo)志著梅山綜保區(qū)跨境出口海外倉(1210申報(bào)模式)業(yè)務(wù)正式落地啟動(dòng)。

大膽探索、勇于創(chuàng)新，凝聚成梅山的精神魅力，也是其發(fā)展的不竭動(dòng)力所在。一年多來，梅山積極試點(diǎn)國際海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼，推動(dòng)出口前置倉便利化監(jiān)管，探索保稅加工、保稅制造、保稅展示等功能，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策創(chuàng)新，深化QFLP試點(diǎn)，推動(dòng)鼎一基金、源星欣元等QFLP項(xiàng)目落戶……自貿(mào)創(chuàng)新多點(diǎn)開花，制度活力充分釋放。

在自貿(mào)框架下不斷發(fā)力，一系列提升貿(mào)易投資自由化便利化水平的改革在梅山轟轟烈烈展開，激活開放創(chuàng)新的“春水”，也吸引了更多企業(yè)青睞。今年上半年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)梅山區(qū)塊新增注冊企業(yè)數(shù)796家，同比增長57%。

波平·暖企親商

心系企業(yè)創(chuàng)優(yōu)越環(huán)境

在國內(nèi)疫情趨緩的情況下，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然巨大。港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是防控境外疫情輸入的第一道關(guān)口，更需時(shí)刻繃緊安全弦。8月10日21時(shí)，寧波市北侖區(qū)在對舟山港作業(yè)人員例行檢測中，發(fā)現(xiàn)1例新冠病毒核酸檢測可疑陽性人員，8月11日該人員被診斷為無癥狀感染者。11日3時(shí)起，梅山港區(qū)正式實(shí)行封閉管理，暫停所有進(jìn)提箱服務(wù)及船舶作業(yè)。

消息一出，立刻引起廣泛關(guān)注。梅山港區(qū)作為全球第一大港舟山港的重要樞紐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通。不少境外媒體甚至發(fā)文稱，梅山港區(qū)的這例輸入病例將會(huì)對航運(yùn)市場造成嚴(yán)重影響。

與外面沸沸揚(yáng)揚(yáng)的恐慌論斷形成對比的是，梅山港區(qū)依舊秩序井然。疫情發(fā)現(xiàn)后，梅山港區(qū)迅速啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，防疫網(wǎng)格員點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，細(xì)致排查滯留人員特別是貨車司乘人員姓名、電話等信息，并與港區(qū)公安統(tǒng)計(jì)排查情況比對，做到區(qū)內(nèi)滯留人員情況全面掌握。

“當(dāng)時(shí)我們單位有6、7個(gè)職工留在封控區(qū)，還有十幾個(gè)司機(jī)滯留在里面，我們馬上啟動(dòng)了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。好在我們有內(nèi)部保障小組和應(yīng)急救援小組，有大食堂，后勤供應(yīng)有保障，剛開始我們便主動(dòng)幫助這些司機(jī)解決吃飯問題，為他們采購生活用品、藥品等。”回憶起當(dāng)時(shí)的情況，寧波梅山保稅港區(qū)四海物流有限公司總經(jīng)理朱一波說道：“雖然疫情來的突然，但好在大家都不是很慌亂。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)滯留在封控區(qū)的司機(jī)和企業(yè)員工等人數(shù)達(dá)到800人左右。在做好疫情管控的同時(shí)，民生也是擺在眼前的大問題。如何就餐?住在哪里?刷牙洗澡等基本生活需求如何滿足?這些成為封控區(qū)滯留人員的共性問題。

封控當(dāng)天，梅山港區(qū)口岸事務(wù)管理局便積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)商超、餐飲等單位，為區(qū)內(nèi)滯留人員提供充足過夜物資，安排餐食統(tǒng)一配送分發(fā)，確保生活基本物資供應(yīng)穩(wěn)定，緩解區(qū)內(nèi)滯留人員后顧之憂。同時(shí)，在管委會(huì)統(tǒng)籌安排下，有序轉(zhuǎn)運(yùn)部分滯留貨車司乘人員，為其保障更好的住宿生活條件。值得一提的是，這些費(fèi)用都由政府統(tǒng)一承擔(dān)，有效減少了企業(yè)和個(gè)人的損失。

“政府的這些舉措起到了穩(wěn)定軍心的作用。防疫是重中之重，政府、企業(yè)和個(gè)人都站在同一戰(zhàn)線攜手面對。封控期間，政府還安排了多處核酸檢測點(diǎn)，大家都很配合且自覺地接受核酸檢測。”朱一波說，這種同心同向的局面對之后的復(fù)工也起到了積極的作用。8月25日零時(shí)，梅山港區(qū)全面解封，員工和司機(jī)工作積極性仍然很高，并未出現(xiàn)無人到崗、工作停擺現(xiàn)象，梅山港區(qū)重現(xiàn)往日忙碌。

封控兩周，檢驗(yàn)的是梅山港區(qū)對于突發(fā)事件的應(yīng)對能力，也更能體現(xiàn)政府為企服務(wù)的初心和使命。暖企親商的良好生態(tài)，早已貫穿梅山港區(qū)管委會(huì)的工作日常。一流的便利化營商環(huán)境，也正是越來越多企業(yè)扎根于此、茁壯成長的重要原因。

海闊·產(chǎn)業(yè)聚勢

打造一流供應(yīng)鏈集群

作為浙江省唯一的整車進(jìn)口口岸，梅山擁有浙江省唯一的平行進(jìn)口汽車口岸交易中心和浙江省首個(gè)專業(yè)汽車滾裝碼頭，隨著獲準(zhǔn)開展二手車出口業(yè)務(wù)，梅山成為整車進(jìn)口、汽車平行進(jìn)口、二手車出口業(yè)務(wù)三重政策疊加之地。今年7月，梅西滾裝碼頭一期二階段工程通過交工驗(yàn)收，新建堆場設(shè)計(jì)年吞吐能力為商品汽車12萬輛，該碼頭總設(shè)計(jì)年吞吐能力增至商品汽車32萬輛。

近年來，梅山依托良好的基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的商品車中轉(zhuǎn)樞紐。2020年，梅山口岸實(shí)現(xiàn)整車出口和國內(nèi)中轉(zhuǎn)35萬輛，總貨值超百億;今年前8個(gè)月，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)中轉(zhuǎn)21.26萬輛，同比增長2.5%。

今年，梅山汽車口岸繁忙依舊。4月21日，由吉利汽車生產(chǎn)的550輛全新領(lǐng)克01汽車從梅山港區(qū)梅西滾裝碼頭出發(fā)，啟程前往比利時(shí)澤布呂赫港;4月23日，寧波首批5輛二手車從梅山汽車口岸出口海外;5月21日，225輛一汽豐田商品車駛?cè)朊肺鳚L裝碼頭的豐田專用倉儲(chǔ)區(qū)，“豐田”首次加入浙江省內(nèi)貿(mào)海運(yùn);10月12日，246輛一汽豐田商品車緩緩駛出“常榮口”號滾裝船，標(biāo)志著寧波舟山港歷年累計(jì)滾裝汽車吞吐量突破100萬大關(guān)……

“我司在梅山建有28萬平方米高規(guī)格汽車堆場，8700平方米汽車加改裝室內(nèi)庫，2.3萬平方米新零售汽車城，年整車物流作業(yè)能力達(dá)30萬輛以上，具有拆箱查驗(yàn)、保稅堆存、報(bào)關(guān)報(bào)檢、展示交易、倉儲(chǔ)分撥及國際國內(nèi)貿(mào)易服務(wù)等功能，已經(jīng)成為梅山整車進(jìn)口核心組成部分和綜合配套公共服務(wù)平臺。”中信港通國際物流有限公司副總經(jīng)理樓華介紹，2019年，公司營業(yè)收入突破45億元。多年來，公司不僅為100余家全國經(jīng)銷商提供汽車供應(yīng)鏈服務(wù)，還協(xié)助招商10余家優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商落戶梅山。

海納百川，氣象日新。汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群是梅山打造國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心版圖上濃墨重彩的一筆。截至目前，梅山合作汽車品牌數(shù)量已達(dá)13個(gè)，核心客戶包括華晨寶馬、北京奔馳、一汽奧迪、一汽豐田等。

以龍頭型平臺項(xiàng)目落地為抓手，梅山持續(xù)做大汽車、冷鏈、新材料、林產(chǎn)品等現(xiàn)有國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群：依托中信港通、中大元通、中基等龍頭企業(yè)，推動(dòng)汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)創(chuàng)新提升;推動(dòng)中商聯(lián)跨境農(nóng)產(chǎn)品分撥中心、梅山國際冷鏈供應(yīng)鏈平臺、遠(yuǎn)達(dá)供應(yīng)鏈、百利倉二期等冷鏈項(xiàng)目加快建設(shè);依托力勤礦業(yè)等項(xiàng)目，大力開展新能源原材料等產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。

此外，梅山依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能政策創(chuàng)新，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，積極謀劃建設(shè)全國領(lǐng)先的跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、跨境金融等供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，不斷充實(shí)完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系的配套服務(wù)能力。

一方面重點(diǎn)引進(jìn)和培育供應(yīng)鏈龍頭項(xiàng)目，另一方面提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)能力，梅山不斷提升國際供應(yīng)鏈核心競爭力，努力打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。時(shí)間鐫刻梅山發(fā)展的印記，站在當(dāng)下看過往，梅山搶抓機(jī)遇，不斷筑牢堅(jiān)實(shí)基底;站在當(dāng)下看未來，一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能澎湃、開放底色更加鮮明、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的梅山翹首可期。

標(biāo)簽： 浙江寧波 梅山港口新城 卓越服務(wù) 產(chǎn)業(yè)新城