◎今年以來(lái)，川渝兩地完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)成渝金融一體化，西部金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，建設(shè)方面正實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)、從點(diǎn)到面的突破。

◎兩地金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些互動(dòng)，具體項(xiàng)目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發(fā)展格局，還要進(jìn)行深入研究。

日前，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)正式印發(fā)，這份文件含“金”量十足，“金融”一詞出現(xiàn)了26次。11月30日，作為全國(guó)第三個(gè)、中西部第一個(gè)都市圈規(guī)劃，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，“金融”更是出現(xiàn)了36次。兩份重磅文件的含“金”量，折射出西部金融中心正在加速崛起。

今年以來(lái)，成渝加快共建西部金融中心。重慶市和四川省分別把“推動(dòng)共建西部金融中心”和“加快共建西部金融中心”寫進(jìn)各自的政府工作報(bào)告。兩地的主管部門、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的搭建、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，都推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融服務(wù)的一體化發(fā)展。

各領(lǐng)風(fēng)騷 一大批金融成果落地

12月6日，“成都軍團(tuán)”在資本市場(chǎng)上迎來(lái)里程碑，成都第100家A股上市公司——四川觀想科技在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌敲鐘，成都成為全國(guó)第十個(gè)A股上市公司數(shù)量突破百家的城市。

同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，近20家成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)交流溝通，希望通過(guò)“成都企業(yè)走進(jìn)交易所”新經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)創(chuàng)投研學(xué)訓(xùn)練營(yíng)，提升企業(yè)實(shí)力，為沖擊資本市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

資本市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，反映出成都在更大范圍內(nèi)配置高端要素市場(chǎng)的能力。

作為全國(guó)首批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，成都開展兩場(chǎng)數(shù)字人民幣大規(guī)模專項(xiàng)測(cè)試活動(dòng)，累計(jì)開通白名單用戶超過(guò)1000萬(wàn)人，試點(diǎn)場(chǎng)景超過(guò)22萬(wàn)個(gè)。

10月14日，全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)落地四川，爭(zhēng)取在2025年末，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、金融產(chǎn)品體系更加豐富、金融服務(wù)渠道持續(xù)拓寬、金融服務(wù)水平顯著提高，形成金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的“四川模式”。

成都的功能性總部也培優(yōu)育強(qiáng)。成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，交子金控集團(tuán)的金控牌照申請(qǐng)材料已提交人行，世界500強(qiáng)友邦人壽四川分公司正式運(yùn)營(yíng)，唯品富邦消費(fèi)金融公司獲批開業(yè)，中銀金科成都研發(fā)基地、浦發(fā)銀行成都研發(fā)中心等后臺(tái)中心落地……

在今年3月公布的第29期“全球金融中心指數(shù)(GFCI)”中，成都排名全球第35位，較上期提升8位，創(chuàng)歷史新高。

再看重慶，西部金融中心的建設(shè)也是碩果累累。

今年2月5日，重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區(qū)首家“A+H”上市的城商行。7月，國(guó)家外匯管理局重慶外匯管理部等宣布重慶合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，重慶成為中西部首個(gè)獲得QDLP試點(diǎn)的城市，將加快建設(shè)西部金融中心，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)陸金融業(yè)對(duì)外開放發(fā)展。11月，重慶市金融監(jiān)管局與國(guó)網(wǎng)金融科技集團(tuán)通過(guò)“云簽約”方式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞深化“電e金服”平臺(tái)應(yīng)用、設(shè)立國(guó)網(wǎng)金融科技集團(tuán)西部金融科技中心、共建國(guó)家重點(diǎn)金融科技實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合開展金融科技標(biāo)準(zhǔn)制訂、參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等一系列內(nèi)容開展深入合作。

一大批金融成果落地，凸顯出成渝兩地在西部金融中心建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)、從點(diǎn)到面的突破。

聚力協(xié)作 兩地金融聯(lián)動(dòng)正在加速

12月1日，金融信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)天府信用通正式上線川渝金融信用信息綜合服務(wù)專區(qū)，不僅覆蓋川渝306萬(wàn)戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)川渝兩地企業(yè)信用信息“一站式”歸集，還接入了川渝轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)全部信貸網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩地金融監(jiān)管、銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)公眾互聯(lián)互通。這距離《規(guī)劃綱要》提出共建西部金融中心，僅過(guò)去1個(gè)多月。

11月23日，重慶市江北區(qū)政府與四川省首家全國(guó)性壽險(xiǎn)公司——國(guó)寶人壽保險(xiǎn)股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，其布局全國(guó)的首家省外分公司重慶分公司落戶江北嘴金融核心區(qū)。

早在《規(guī)劃綱要》出臺(tái)之前，成渝已經(jīng)在多方面開展共建西部金融中心的嘗試。今年6月，四川證監(jiān)局與重慶證監(jiān)局簽訂《共建西部金融中心助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作備忘錄》，加之此前兩地多個(gè)金融監(jiān)管部門、各種金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間達(dá)成的雙城經(jīng)濟(jì)圈合作協(xié)議等，共建已經(jīng)是兩地共識(shí)。

共識(shí)之下，具體舉措也頻頻落地。不久前，川渝金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)深入川渝高竹新區(qū)等毗鄰地區(qū)開展聯(lián)合考察調(diào)研，簽署金融支持合作協(xié)議，為裝備制造、電子信息、康養(yǎng)旅游、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域提供意向授信超1000億元。

科技創(chuàng)投領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化。繼去年9月成渝共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金后，今年9月，兩地又發(fā)起成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)投協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，凝聚兩地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投合力;共同舉辦“2021創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”企業(yè)選拔活動(dòng)，為川渝企業(yè)破解“融資難、融資貴”提供資本市場(chǎng)方案。

今年6月，川渝兩地多部門共同舉辦首屆“川渝防范非法集資短視頻大賽”活動(dòng)，深化打擊非法金融活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;為推進(jìn)支付服務(wù)體驗(yàn)同城化，重慶銀聯(lián)升級(jí)完善云閃付“企業(yè)綜合服務(wù)行業(yè)平臺(tái)”功能，成渝兩地18家銀行、149家企業(yè)通過(guò)云閃付辦理開戶預(yù)約172次，四川2家企業(yè)成功跨地區(qū)預(yù)約開戶。

合力共建 還需在“共”字上下功夫

這一年來(lái)，川渝兩地完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)成渝金融一體化，西部金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。但在多位受訪人士看來(lái)，兩地還需在“共”字上下苦功夫。

“雖然在共建方面兩地金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些互動(dòng)，具體項(xiàng)目上也展開了一些合作，但雙方如何合理分工，形成既成體系又有差異的發(fā)展格局，還要進(jìn)行深入研究。”西南財(cái)大成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞表示。

首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成共建共享發(fā)展機(jī)制。成都此前已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)西部金融中心的若干意見》和8個(gè)專項(xiàng)政策，重慶此前也發(fā)布了《重慶市建設(shè)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心“十三五”規(guī)劃》《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》等。

將來(lái)如何實(shí)現(xiàn)兩地金融政策的統(tǒng)一，對(duì)于西部金融中心建設(shè)至關(guān)重要。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平也表示，既然要建設(shè)西部金融中心，就應(yīng)該有一個(gè)比較像樣的西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃。

事實(shí)上，關(guān)于成渝共建西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃已漸行漸近。今年4月1日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信回答記者提問(wèn)時(shí)透露，中國(guó)人民銀行正在會(huì)同相關(guān)部門，以及四川省、重慶市，進(jìn)一步研究金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰(zhàn)略部署。

“川渝兩地除了加強(qiáng)制度的銜接、政策的銜接，以及機(jī)制的溝通外，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的共建共享。同時(shí)，兩地在認(rèn)識(shí)上要高度的一致，只有在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)，才能在行動(dòng)上步調(diào)一致。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強(qiáng)說(shuō)。

共建西部金融中心靠什么?連平認(rèn)為，沒有市場(chǎng)談不上金融中心，有市場(chǎng)才有交易、產(chǎn)品、資金和人才等流入。“當(dāng)然，我們很難再建設(shè)全國(guó)性的外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等，但我們可以在資本市場(chǎng)建設(shè)上有所突破，比如探索成渝地區(qū)共建西部環(huán)境資源交易中心，在碳排放權(quán)等方面深化跨省跨區(qū)交易合作等方面展開探索。”

楊繼瑞也認(rèn)為，目前西部金融中心建設(shè)有一個(gè)很大的短板，長(zhǎng)三角地區(qū)有上交所，粵港澳地區(qū)有深交所，澳門、香港等也有證券交易所，現(xiàn)在北京也有北交所，“應(yīng)該在成渝地區(qū)建立一個(gè)類似西部新三板的市場(chǎng)，才能夠更好地托起金融中心的這個(gè)高地。”

《規(guī)劃綱要》中也明確提出，“支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新”。這一句看似不起眼的話，在金融業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，實(shí)則釋放了一個(gè)重大信號(hào)，未來(lái)，川渝兩地有望落地新的交易所，這也將進(jìn)一步豐富我國(guó)的多層次資本市場(chǎng)體系。

共建西部金融中心，另一個(gè)核心基礎(chǔ)在于大批金融機(jī)構(gòu)的聚集。在連平看來(lái)，川渝兩地地方法人機(jī)構(gòu)資本實(shí)力不足，缺乏有影響力的全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力比較有限。

這一短板也正在得到川渝兩地的重視。12月1日印發(fā)的《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要突出地方法人金融機(jī)構(gòu)培育，力爭(zhēng)在“十四五”期間打造一批具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的金融龍頭企業(yè)。今年6月，重慶宣布將打造綠色金融大道，2025年聚集200家綠色金融機(jī)構(gòu)。

看2021年成績(jī)

一、金融發(fā)展提能增級(jí)成都第一家公募基金管理公司華西基金獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，世界500強(qiáng)友邦人壽四川分公司正式運(yùn)營(yíng);重慶銀行在上交所主板上市，成為西部地區(qū)首家“A+H”上市的城商行。

二、金融支持精準(zhǔn)落地今年1-10月，成都共開展各類產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)205場(chǎng)，達(dá)成意向協(xié)議金額9685.64億元;截至10月末，“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模達(dá)271億元，為中小微企業(yè)提供貸款4.5萬(wàn)筆。

三、資本市場(chǎng)加速完善今年成都新增上市及過(guò)會(huì)企業(yè)16家，位列中西部第一;截至今年11月末，重慶境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)80家。

四、金融試點(diǎn)成效明顯成都數(shù)字人民幣試點(diǎn)累計(jì)開通白名單用戶超過(guò)1000萬(wàn)人，試點(diǎn)場(chǎng)景超過(guò)22萬(wàn)個(gè);重慶金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)完成第二批項(xiàng)目申報(bào)，3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)出箱。

謀未來(lái)

一、實(shí)施“三大金融強(qiáng)基工程”開展法人金融機(jī)構(gòu)提能工程、實(shí)施上市工作提質(zhì)工程、做實(shí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)工程。

二、加快推動(dòng)金融改革創(chuàng)新爭(zhēng)取普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)盡快落地。

三、推進(jìn)區(qū)域金融開放合作爭(zhēng)取合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，設(shè)立人民幣國(guó)際投貸基金，探索打造“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。

聲音

省金融科技學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉玫：

共建西部金融中心要抓好金融科技賽道

日前省政府印發(fā)的《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右，并初步建成依托成都、立足西部、聯(lián)合港澳，面向東亞、東南亞和南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的西部金融中心。《規(guī)劃》中還專門提到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予了成渝共建西部金融中心新的歷史使命”，要求“到2025年末，金融科技源頭創(chuàng)新和資源集聚能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字金融發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先”。這是繼《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》之后，再提共建西部金融中心。

成渝共建西部金融中心的意義是什么?我認(rèn)為，推進(jìn)成渝一體化的西部金融中心建設(shè)，可以順暢資金流動(dòng)，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)人才、資金、技術(shù)、信息的集聚和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，促進(jìn)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在成渝共建西部金融中心的過(guò)程中，要抓好金融科技的創(chuàng)新賽道，兩地應(yīng)當(dāng)立足于自身的特色場(chǎng)景，在金融科技領(lǐng)域積極開展人才交流、技術(shù)研討、項(xiàng)目合作等，充分調(diào)動(dòng)和整合各自的資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

成渝應(yīng)該如何攜手作戰(zhàn)?比如，資本市場(chǎng)方面，成渝受關(guān)注度較低，大多項(xiàng)目尚處萌芽期，建議兩地政府通過(guò)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式共同篩選優(yōu)質(zhì)的金融科技類企業(yè)，引導(dǎo)其成長(zhǎng)成熟。

科研成果方面，雙方在人工智能領(lǐng)域?qū)W術(shù)實(shí)力突出，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)成果豐富，建議成渝兩地依托豐富的高校資源和眾多科研機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。

特色場(chǎng)景方面，成渝地區(qū)擁有大量特色農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，為科技成果的應(yīng)用提供了豐富的土壤。如何契合地區(qū)特色，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，可能成為未來(lái)成渝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一突破口。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 彭瑀珩 整理)

標(biāo)簽： 成渝金融市場(chǎng) 西部金融 資本市場(chǎng) 數(shù)字人民幣