一季度中國經(jīng)濟達到了4.5%的增速，超過外界預(yù)期。古都西安的經(jīng)濟則更為亮眼，一口氣超越了北上廣深，以7.6%的GDP增速位列一季度城市經(jīng)濟增幅的第一位。

2022年，西安以1.148萬億的成績在中國城市GDP排名中排名第22位，作為西北地區(qū)唯一一座萬億城市，這個成績已經(jīng)略高于南通和東莞，位于濟南和合肥之后。

(相關(guān)資料圖)

作為一座西部城市西安的另一個指標值得關(guān)注，那就是人口。持續(xù)的人口增量經(jīng)常是區(qū)域經(jīng)濟的晴雨表，據(jù)統(tǒng)計，西安2022年人口凈流入12.29萬人，是全國少數(shù)幾個人口凈流入超過10萬的城市，且人口凈流入17.2萬的杭州和16.9萬的合肥都位于長三角。如果對比一下去年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，西安2022年的人口凈流入高達21萬，已經(jīng)連續(xù)三年位列人口凈流入的前三了。

地處西北的西安是如何成為西北唯一一個萬億城市？西安都市圈的建立是否可以在西北地區(qū)建構(gòu)一個新的區(qū)域經(jīng)濟中心？相比其他西部大城市，現(xiàn)在的西安還缺點什么？

強省會的強IP

2020年西安的GDP第一次突破萬億。要分析西安的崛起，首先源于陜西省多年來的強省會戰(zhàn)略。

西安經(jīng)濟在陜西經(jīng)濟的占比2012年的30.9%提高到了2022年的35%，成為全國省會中經(jīng)濟首位度提高幅度最大的城市。陜西對于西安的資源傾斜，最直接的就是從2002年起的“西咸一體化”工程。曾經(jīng)被人吐槽機場建在隔壁咸陽的西安，沒有像濟南那樣直接兼并萊蕪，而是通過只代管西咸新區(qū)的方式來拓展城市的發(fā)展空間。在躍升為國家級新區(qū)之后，2014年華僑城等房企連續(xù)入駐，一度對外宣稱投資招商上千億，但隨著房地產(chǎn)泡沫的破裂。2022年的數(shù)據(jù)顯示，整個西咸新區(qū)的GDP僅為624.85億元。如果不算雄安的話，在全國新區(qū)里排倒數(shù)第三。

僅從GDP數(shù)據(jù)的角度而言，西咸新區(qū)的建立不算成功，然而從地圖上看咸陽市到西安市區(qū)的距離只有30公里，外加西安咸陽國際機場，兩座城市的關(guān)系已經(jīng)非常密切，再通過一個新區(qū)推進兩個城市的一體化，無疑對西安整體經(jīng)濟發(fā)展是有益處的。

西安的另一個經(jīng)濟增長點就是文旅。作為千年古都，西安有著豐富的旅游資源，中國很少有一個城市可以整體打造成一個IP。從春節(jié)假期至今，西安的各類景點和文旅產(chǎn)品頻頻在互聯(lián)網(wǎng)上成為爆款。

從大唐不夜城、大唐芙蓉園、長安十二時辰等文旅項目，再到小寨、曲江創(chuàng)意谷等商業(yè)聚集區(qū)。西安的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅業(yè)態(tài)豐富，且形式上也在不斷創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，西安一季度旅游收入達到530億元，同比增長2.5倍；接待國內(nèi)旅游者4500萬人次，同比增長1.5倍。有一個有趣的數(shù)據(jù)可以說明西安旅游的火爆，2020年一個全國地鐵客運強度排名里西安地鐵的二號線可以排名第四。能排這么高的原因其實也很簡單，二號線不僅串聯(lián)了西安市區(qū)的中軸線，還經(jīng)過小雁塔、大明宮、西安城墻等網(wǎng)紅打卡景點，儼然成了西安的旅游專線。作為一種特有的資源，西安的文旅產(chǎn)業(yè)顯然在未來還會有可觀的增量。

走出“互聯(lián)網(wǎng)沙漠”的工業(yè)之城

不僅有上千年的歷史底蘊，建國后，西安還是著名的軍工城市和航天工業(yè)基地，坐擁7所211大學(xué)，大批的國防科研院讓這座城市天生具有強大的電子工業(yè)基因。在第一季度的GDP增速之中，西安的第二產(chǎn)業(yè)增長高達9.9%，成為了經(jīng)濟增長的原動力。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，西安最突出的無疑是電子信息產(chǎn)業(yè)，目前的西安已經(jīng)形成了通信設(shè)備、電子元器件、集成電路、智能終端等多個產(chǎn)業(yè)集群。2022年，三星電子完成了在西安建設(shè)的半導(dǎo)體二期擴建工程。韓國的榮達半導(dǎo)體有限公司舉行了簽約儀式。中興、華為、三星、奕斯偉等國內(nèi)外知名企業(yè)都已經(jīng)在西安開廠。

在新經(jīng)濟領(lǐng)域，幾年前西安還被稱為互聯(lián)網(wǎng)的沙漠，不少西安高校的計算機專業(yè)學(xué)生只能選擇去東部城市發(fā)展。但是最近，以華為、中興為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始在西安開設(shè)研發(fā)部門。騰訊、阿里和360也把區(qū)域中心放在西安，一時間高新區(qū)也開始云集碼農(nóng)。去年9月，字節(jié)跳動和美團先后把內(nèi)容審核團隊放到了西安。以工行、農(nóng)行、中行為代表的多家大型銀行也在西安設(shè)立了軟件開發(fā)中心。

西安另一個經(jīng)濟亮點是新能源汽車，西安也是比亞迪最大的生產(chǎn)基地，比亞迪最新發(fā)布的公告顯示，全年新能源汽車銷量超過186萬輛，銷量領(lǐng)跑全球。去年西安的新能源汽車產(chǎn)量同比增長41.9%。2022年，西安憑借比亞迪等產(chǎn)業(yè)巨頭的增量，生產(chǎn)新能源汽車101.52萬輛，一舉超越上海，成為名 “新能源汽車第一城”。

雙群群主的目標

去年 3月21日，發(fā)改委正式批復(fù)西安都市圈的規(guī)劃。而在2017年，發(fā)改委就批復(fù)了一個地跨陜西、山西和甘肅三省的關(guān)中平原都市圈。這兩個都市圈無疑例外把西安作為了中心城市，在西北地區(qū)成了兩個都市群群主。

相比長三角、珠三角城市圈的一體化發(fā)展，由西安牽頭的這兩個都市圈發(fā)展多年還不見起色。這其中比較重要的原因，就是作為群主的西安實力還不夠。經(jīng)濟體量萬億，人口也達到了1300萬，作為一個區(qū)域中心自保尚且富裕，但如果要輻射周邊城市目前的西安就有些力不從心了。

2018年和2022年出臺的兩份文件在提及關(guān)中平原城市群的突出問題時，都將“中心城市輻射帶動作用不足”擺在首位。

以關(guān)中平原城市圈為例，2022年，常住人口達到3887萬，GDP還只有2萬億。而在這2萬億里，西安一個城市的占比已經(jīng)達到了87.3%，雖然中心程度驚人。但要打造一個都市圈，僅靠一個核心城市顯然是遠遠不夠的，珠三角的廣州、深圳，長三角的上海、蘇州、杭州，包括京津冀的北京、天津以及同屬西部的成都、重慶都是以兩個以上城市為中心開始建構(gòu)都市圈。

相比建設(shè)地跨三省的關(guān)中城市圈，只包含西安、咸陽、銅川、渭南四個城市的西安城市圈似乎更為實際。銅川和渭南已經(jīng)在政府報告中提出承接西安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了。

有城市規(guī)劃專家也指出，相比東部沿海城市，西安在發(fā)展觀念、功能形態(tài)、體制機制、上相對封閉和保守，城市治理體系和公共服務(wù)上與東部城市也存在一定差距。經(jīng)濟領(lǐng)域，民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，西安的主要上市公司也集中于航天、能源和機械制造領(lǐng)域，雖有文旅產(chǎn)業(yè)，但金融、貿(mào)易等高附加值的第三產(chǎn)業(yè)還相對薄弱。

作為區(qū)域航運中心，到全國大城市方便，但到周邊不方便，也是西安的發(fā)展的另一個瓶頸，西安到同省的延安、安康等城市卻還沒有建設(shè)高鐵。從西安到同屬關(guān)中城市圈的甘肅平?jīng)鰺o論坐火車還是長途車都需要5個小時以上的時間。

對未來的西安來說，未來可以趕超的目標有兩個，一是同屬西部的成都。后者已經(jīng)以2萬億的體量遠超西安一倍。然而相比成都虹吸川渝一億人口實力和特殊的地理和經(jīng)濟地位，西安短期內(nèi)反超的可能性顯然不大。

另一個目標則是距離500公里的河南省會鄭州。90年代之前，鄭州經(jīng)濟還一直落后于西安。相比西安的制造業(yè)，鄭州在過去三十年里，主要引進了富士康這樣的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的高工業(yè)附加值高和勞動人口帶來的消費，讓鄭州后來居上。截止2022年，鄭州和西安的GDP差距已經(jīng)只有1000億元，未來通過整合文旅產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，西安重新超越鄭州并非不可能。

去年由于疫情，西安的外貿(mào)也下降了9.1%，然后靠著強大的工業(yè)實力和旅游業(yè)的強勁復(fù)蘇，西安的經(jīng)濟還是在短時間得以快速增長。和單依靠貿(mào)易和土地財政的城市不同，西安是國內(nèi)少見的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)覆蓋了科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和歷史文化，同時還擁有強大的傳統(tǒng)能源、技術(shù)技工和航空航天以及通訊產(chǎn)業(yè)，同時還擁有強大的文教實力，未來如果能做強產(chǎn)業(yè)鏈，顯然還能發(fā)揮出更強的產(chǎn)業(yè)集聚力。

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