為進(jìn)一步提升價格監(jiān)管工作法治化、規(guī)范化水平，規(guī)范經(jīng)營者明碼標(biāo)價行為，預(yù)防和制止價格欺詐，維護(hù)市場價格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，國家市場監(jiān)管總局近日公布了《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)，將于今年7月1日起執(zhí)行。規(guī)定列舉了予以禁止的典型價格欺詐行為，并對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的標(biāo)價行為提出明確要求。

價格監(jiān)管執(zhí)法新規(guī)出爐

規(guī)定共有條款27條，大幅刪減了原兩部規(guī)章(《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》)中滯后和不符合實際的條款，補(bǔ)充完善了對經(jīng)營者價格行為的規(guī)定，增強(qiáng)規(guī)章的可操作性，提升監(jiān)管效能。其中，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點，規(guī)定增加了對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者價格行為的約束。

據(jù)市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述兩部規(guī)章是價格監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，對保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護(hù)市場價格秩序發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兩部規(guī)章已難以適應(yīng)價格監(jiān)管執(zhí)法需要，迫切需要制定更科學(xué)、更準(zhǔn)確的標(biāo)價方式和價格欺詐認(rèn)定規(guī)則。

比如，原明碼標(biāo)價規(guī)定中的標(biāo)價內(nèi)容“六要素”已脫離實際，“標(biāo)價簽監(jiān)制”等要求也較為僵化，甚至成為變相的行政審批。

同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對價格監(jiān)管執(zhí)法提出許多新要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)營者的標(biāo)價方式、價格欺詐行為都與線下經(jīng)濟(jì)有很大不同，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多新特點。

此外，2021年實施的行政處罰法對行政執(zhí)法提出了新要求，有必要通過修訂兩部規(guī)章，體現(xiàn)新的立法精神。

規(guī)定對明碼標(biāo)價和價格欺詐給出了明確的定義。根據(jù)規(guī)定，明碼標(biāo)價是指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務(wù)過程中，依法公開標(biāo)示價格等信息的行為。明碼標(biāo)價不能簡單理解為僅標(biāo)示價格，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營者對價格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)價值有更為清晰的認(rèn)識，減少價格欺詐的發(fā)生。

價格欺詐則是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，經(jīng)營者通過虛假的或者使人誤解的價格手段，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營者違背真實意愿與其進(jìn)行交易，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

明確七種價格欺詐行為

哪些行為屬于價格欺詐行為?對此，規(guī)定列舉了七種典型價格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價;二是以低價誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者，以高價進(jìn)行結(jié)算;三是通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù);四是銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格及其他價格信息;五是無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾;六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易;七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。

此外，考慮到價格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，第十九條第(八)項規(guī)定了“其他價格欺詐行為”作為兜底條款。

對于七種價格欺詐行為中的“不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費(fèi)者不利的價格條件”的具體表現(xiàn)，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)營者為凸顯自身商品或服務(wù)的價格優(yōu)勢，可能通過不標(biāo)示或顯著弱化標(biāo)示的方式，故意隱瞞增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)或減損消費(fèi)者利益的特殊條件，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。例如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費(fèi)者結(jié)賬時才被告知須“達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方可享受八折優(yōu)惠。經(jīng)營者的此類行為屬于不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費(fèi)者不利的價格條件的表現(xiàn)，是規(guī)定禁止的價格欺詐。

此外，規(guī)定還明確了不屬于價格欺詐的三類情形：一是經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意;二是實際成交價格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營者獲得更大的價格優(yōu)惠;三是成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。

明碼標(biāo)價形式靈活多樣

在明碼標(biāo)價規(guī)則方面，規(guī)定明確了明碼標(biāo)價的主體、內(nèi)容、形式等。規(guī)定經(jīng)營者在標(biāo)價時應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目，并授權(quán)地方市場監(jiān)管部門規(guī)定可以不實行明碼標(biāo)價的特殊情形。取消標(biāo)價簽監(jiān)制，規(guī)定經(jīng)營者可以采用多種有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價。

在標(biāo)價內(nèi)容方面，規(guī)定明確經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價格和計價單位等要素，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或者計價方法，并對通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)等新業(yè)態(tài)中明碼標(biāo)價行為作出原則性規(guī)定。

在明碼標(biāo)價的形式上，規(guī)定要求經(jīng)營者標(biāo)示價格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標(biāo)示其他價格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，同時使用外國文字，確保價格信息的準(zhǔn)確傳達(dá)。民族自治地方的經(jīng)營者，可以依法自主決定增加使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。

為了更好地促進(jìn)和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)明碼標(biāo)價的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)頁面，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價。考慮到交易場所提供者，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者為了提升交易場所整體競爭力、對場所內(nèi)經(jīng)營者實行統(tǒng)一管理，往往會為場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者提供標(biāo)價模板。規(guī)定明確，交易場所提供者為場所內(nèi)(平臺內(nèi))經(jīng)營者提供標(biāo)價模板的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。

此外，規(guī)定明確，除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標(biāo)價真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目，不應(yīng)對經(jīng)營者的標(biāo)價方式作過多限制。隨著廣大消費(fèi)者逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個性化標(biāo)價方式，對經(jīng)營者的標(biāo)價形式進(jìn)行嚴(yán)格限定并實行標(biāo)價簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒有必要。因此，規(guī)定取消了標(biāo)價簽監(jiān)制制度。(陳辰)

原則：

●一是精簡框架，堅持科學(xué)合理。原兩部規(guī)章及配套解釋共有條款52條，經(jīng)過全面梳理提煉，規(guī)定共有條款27條。

●二是增設(shè)新規(guī)，堅持與時俱進(jìn)。針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點，規(guī)定增加了對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者價格行為的規(guī)定。

●三是化解難點，堅持問題導(dǎo)向。規(guī)定將價格欺詐認(rèn)定規(guī)則進(jìn)一步凝練，使價格欺詐認(rèn)定更加科學(xué)合理。

●四是寬嚴(yán)相濟(jì)，堅持過罰相當(dāng)。規(guī)定明確可以依法從輕、減輕或者不予處罰的情形，體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)牧⒎?span id="llll5ll5" class="keyword">精神以及處罰與教育相結(jié)合的原則。

觀點：

價格是影響消費(fèi)者購買行為的重要因素。促進(jìn)公平交易，明碼標(biāo)價是必要的條件。價格亂象必須整治，否則不僅消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)，還會影響到商家之間的公平競爭，進(jìn)而導(dǎo)致市場價格紊亂，污染了整個市場環(huán)境。規(guī)定不單單是對當(dāng)前一些價格問題的解答與回應(yīng)，還從根本上以法治促進(jìn)市場價格回歸有序、公開公平公正。價格誠信只有在法治的呵護(hù)下才能成為市場各方恪守的交易原則。——中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗

標(biāo)簽： 價格監(jiān)管工作 價格監(jiān)管工作法治化 價格欺詐 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者