未成年人是國家的未來、民族的希望。黨和國家歷來高度重視未成年人保護(hù)工作，始終把這項工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分。維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責(zé)。加強(qiáng)新時代未成年人審判工作，是人民法院積極參與國家治理、有效回應(yīng)社會關(guān)切的必然要求。

加強(qiáng)少年審判工作、呵護(hù)祖國未來是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。自1984年我國第一個少年法庭成立至今，三十多年來，人民法院積極推動未成年人審判制度發(fā)展，努力使未成年人保護(hù)工作向科學(xué)化和專業(yè)化方向發(fā)展。秉持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，保護(hù)未成年人權(quán)益，嚴(yán)懲侵害未成年人的犯罪行為，努力讓每一個孩子都沐浴在法治的陽光下。

發(fā)展中國特色少年司法制度

1984年10月，上海市長寧區(qū)人民法院建立了我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭。

長寧區(qū)法院將未成年人刑事案件從成年人刑事案件中分離出來進(jìn)行專門審判，標(biāo)志著新中國歷史上第一個少年法庭的誕生，開啟了探索、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代少年司法制度的征程。

三十多年來，少年法庭從最初的合議庭發(fā)展到獨(dú)立建制的審判庭，從只審理未成年人刑事案件發(fā)展到綜合審理未成年人刑事、民事、行政案件。目前，全國四級法院均已建立少年審判專門機(jī)構(gòu)或者指定專人審理。少年審判逐步走向?qū)I(yè)化道路。

最高人民法院黨組多次召開會議，專題研究少年審判工作。最高人民法院院長周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)少年審判工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。

2021年，經(jīng)最高人民法院黨組慎重研究，決定設(shè)立最高人民法院少年法庭工作辦公室，并在最高人民法院六個巡回法庭設(shè)立少年法庭巡回審判點(diǎn)。3月2日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，宣布成立少年法庭工作辦公室，主要負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌未成年人審判指導(dǎo)，參與未成年人案件審判管理，協(xié)調(diào)開展未成年人案件巡回審判等工作。

作為人民法院的重要審判機(jī)構(gòu)，少年法庭為建立和完善中國特色少年司法制度、保護(hù)未成年人合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)，探索形成了具有中國特色的少年審判制度和工作機(jī)制，培養(yǎng)鍛造了一支高素質(zhì)少年審判隊伍。涌現(xiàn)出尚秀云、詹紅荔、李其宏、陳海儀等一批熱心奉獻(xiàn)未成年人事業(yè)、具有豐富專業(yè)審判經(jīng)驗的少審法官先進(jìn)典型。

少年法庭的成立和發(fā)展，在中國司法和人權(quán)領(lǐng)域作出了重大貢獻(xiàn)，在國際上成就了中國少年法庭的經(jīng)驗和范本。

實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化

多年來，人民法院高度重視未成年人權(quán)益的依法保護(hù)，立足未成年人身心特點(diǎn)，以少年法庭為依托，通過專業(yè)化審判，落實(shí)對未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的政策要求，教育、挽救了一大批失足未成年人。自1984年至2020年11月，少年法庭共判處未成年罪犯175.6萬余人。

在審理未成年人犯罪案件過程中，人民法院始終堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過自新、重返社會。

寓教于審、圓桌審判、社會調(diào)查、犯罪記錄封存、心理疏導(dǎo)、合適成年人到場、回訪幫教……人民法院探索創(chuàng)立了一系列適合未成年人特點(diǎn)、具有中國特色的審判制度和工作機(jī)制。

近年來，人民法院大力推動少年審判、家事審判融合發(fā)展，在案件審理過程中，切實(shí)貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護(hù)未成年人權(quán)益。

進(jìn)入新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，未成年人的成長環(huán)境發(fā)生了巨大變化。未成年人審判工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)和考驗。

為充分發(fā)揮審判職能，有效回應(yīng)社會關(guān)切，扎實(shí)推動新時代未成年人審判工作，2021年1月20日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

這是最高人民法院根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法相關(guān)精神，結(jié)合新形勢下未成年人權(quán)益保護(hù)及犯罪預(yù)防工作的發(fā)展變化，制定出臺的意見。

《意見》明確了少年法庭的職能定位和受案范圍。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審判機(jī)制和組織建設(shè)，推進(jìn)未成年人審判專業(yè)化發(fā)展。高度重視未成年人審判專業(yè)隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作。規(guī)定對涉及未成年人案件的專門統(tǒng)計。明確了對未成年人審判進(jìn)行專門的績效考核。本次《意見》的發(fā)布，對提升人民法院未成年人審判工作能力水平，解決未成年人審判實(shí)踐中的問題，推進(jìn)未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

在審判工作之外，法院干警還會通過不同的形式來到孩子們身邊，把法律知識和關(guān)心愛護(hù)一并送到。

2020年6月1日，最高人民法院舉行一場特殊的網(wǎng)上公眾開放日活動。活動利用網(wǎng)絡(luò)平臺和VR技術(shù)，邀請少年兒童在線參觀最高人民法院、沈家本故居，收看互聯(lián)網(wǎng)法院庭審直播、模擬法庭、普法動漫，參與在線答題，普及法律知識。

也是從這天起，最高人民法院陸續(xù)推出全國法院未成年人權(quán)益司法保護(hù)微電影展播。活動從全國各高級法院征集選定了涉及校園欺凌、留守兒童保護(hù)、性侵犯罪、受教育權(quán)、家庭保護(hù)、未成年人特色審判工作等內(nèi)容的涉未成年人權(quán)益保護(hù)微電影。其中大多數(shù)為全國各地少審法官自編自導(dǎo)自演的劇目，情節(jié)感人，發(fā)人深省，對社會、家長、學(xué)校、未成年人有很強(qiáng)的教育意義。

最高人民法院參與制作了《誰來保護(hù)我》《開心漫漫看》叢書，圍繞“家庭保護(hù)”“學(xué)校保護(hù)”“社會保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”“司法保護(hù)”六大主題，以故事和漫畫的形式向全國少年兒童普及法律常識，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，促進(jìn)全社會更加關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長。

關(guān)心守護(hù)留守兒童健康成長也是人民法院義不容辭的責(zé)任。近年來，人民法院圍繞不斷完善農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

2019年12月30日，福建省漳平市人民法院在一所務(wù)工子女較多的寄宿制學(xué)校掛牌成立法官護(hù)蕾驛站;2020年8月，四川省合江縣人民法院“蒲公英”普法小分隊走進(jìn)新洋村村委會，為留守孩子們帶去法治夏令營;2020年9月，四川省敘永縣兩河鎮(zhèn)樂郎村的留守兒童收到了瀘州市中級人民法院“繽紛彩蝶”志愿服務(wù)隊精心準(zhǔn)備的“法治大禮包”，孩子們不僅拿到了教輔書和課外書，還和家長們一起聆聽了法官帶來的開學(xué)第一堂法治課。

與此同時，最高人民法院與全國婦聯(lián)等部門會簽《關(guān)于開展“守護(hù)童年 牽手共成長”——2020暑期兒童關(guān)愛服務(wù)活動的通知》《關(guān)于開展“把愛帶回家”2021寒假兒童關(guān)愛服務(wù)“四送”活動的通知》，指導(dǎo)全國法院開展假期兒童關(guān)愛活動。

向未成年人伸手作惡必重判

習(xí)近平總書記指出，全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

人民法院嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益犯罪決不縱容，決不姑息。

2013年至2020年11月，全國法院依法審理拐賣兒童、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件33958件，懲處罪犯34973人。對其中罪行嚴(yán)重、惡劣者，該重判堅決依法重判，該判處死刑的堅決依法判處死刑。

2020年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的意見》，明確利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的五種行為、應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形等。

在2020年全國兩會開幕前夕，5月18日，為依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人違法犯罪，充分發(fā)揮典型案例的評價指引功能和警示教育意義，最高人民法院發(fā)布七起近年來審理的依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪、依法保護(hù)未成年人權(quán)益的典型案例。

集中發(fā)布這些典型案例，是要正告那些潛在的違法犯罪者，莫向未成年人伸手作惡，伸手必嚴(yán)懲、作惡必重判。

2020年12月2日上午，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院開庭審理了被告人劉某國奸淫幼女案。同年8月，劉某國將一名4歲女童從其家門口騙走，挾持到排水溝內(nèi)，采用暴力手段進(jìn)行猥褻并強(qiáng)奸，致使女童身體多處受傷。法庭當(dāng)庭宣判，依法判處劉某國死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

這彰顯了人民法院以零容忍態(tài)度依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪的鮮明立場。

2020年12月27日，最高人民法院召開學(xué)習(xí)貫徹“兩法”，加強(qiáng)新時代少年審判工作座談會。會議提出，發(fā)展完善新時代少年審判工作，切實(shí)加強(qiáng)少年兒童司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。

少年審判，只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能倒退，這是新時代未成年人司法保護(hù)工作賦予少年法庭機(jī)制建設(shè)的歷史使命。

數(shù)說

2016年至2020年，全國法院依法審理侵害未成年人合法權(quán)益刑事案件24035件，懲處罪犯24386人;一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等民事案件120多萬件，充分保障了未成年人的民事權(quán)利。

最高法院2021年3月2日發(fā)布未成年人司法保護(hù)典型案例7起

1.于某某搶劫案

裁判結(jié)果：對于某某以搶劫罪判處有期徒刑三年，緩刑三年。

典型意義：貫徹教育為主、懲罰為輔原則，最大限度教育、感化、挽救未成年被告人。

2.王某甲故意殺人案

裁判結(jié)果：對王某甲以故意殺人罪判處并核準(zhǔn)執(zhí)行死刑。

典型意義：家長公然持械闖入課堂殺害未成年小學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

3.王某乙強(qiáng)奸案

裁判結(jié)果：對王某乙以強(qiáng)奸罪判處并核準(zhǔn)執(zhí)行死刑。

典型意義：教唆、利用多名未成年人協(xié)助強(qiáng)奸眾多未成年在校女學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

4.鄒某某猥褻兒童案

裁判結(jié)果：對鄒某某以猥褻兒童罪判處有期徒刑十年。

典型意義：采取惡劣手段長期猥褻男童的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

5.某婦聯(lián)訴胡某、姜某某撫養(yǎng)糾紛案

裁判結(jié)果：判決胡某某由胡某直接撫養(yǎng)，隨胡某居住生活。

典型意義：父母應(yīng)當(dāng)履行對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)。

6.某民政局訴劉某監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛案

裁判結(jié)果：撤銷劉某的監(jiān)護(hù)權(quán)，以遺棄罪判處刑罰。

典型意義：遺棄未成年子女可依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)。

7.劉某訴某科技公司合同糾紛案

裁判結(jié)果：庭外和解，某科技公司自愿返還近160萬元打賞款。

典型意義：未成年人大額網(wǎng)絡(luò)直播打賞應(yīng)當(dāng)依法返還。

全國人大代表、北京乾坤律師事務(wù)所烏魯木齊分所律師 法蒂瑪

未成年人保護(hù)關(guān)系到國家和民族的未來。在我國社會主義法治建設(shè)過程中，保護(hù)未成年人一直是其中的一個重點(diǎn)工作。近期，我國有關(guān)未成年人保護(hù)的兩部重要基本法律——未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法接續(xù)修訂，為未成年人的權(quán)利保障和救濟(jì)、未成年人犯罪的預(yù)防和矯治提供了法律依據(jù)。作為未成年人保護(hù)的最強(qiáng)有力保障，各級人民法院在懲治侵害未成年人違法犯罪方面，做了大量的工作。 必須看到的是，性侵害、拐賣、虐待、遺棄、校園暴力等嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪依然時有發(fā)生，有些案件觸目驚心!所以，我對最高人民法院堅決依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人違法犯罪的決定完全支持，對人民法院在辦案過程中，盡可能減少未成年人二次傷害的工作方式十分贊賞，這是各級人民法院堅持司法為民工作宗旨的突出體現(xiàn)。

全國人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長 柴會恩

2020年，人民法院在加強(qiáng)涉未成年人案件審判的同時，非常重視對未成年人的法治宣傳教育。尤其是在疫情防控的特殊時期，法院創(chuàng)新工作方法，充分利用線上形式對未成年人進(jìn)行法治宣傳教育，舉行網(wǎng)上公眾開放日活動，通過推送警惕詐騙案例和網(wǎng)絡(luò)防詐小技巧、開展未成年人權(quán)益司法保護(hù)微電影展播、開辦法治課等內(nèi)容派發(fā)“法治大禮包”。 人民法院在加強(qiáng)法治宣傳，用法律呵護(hù)少年兒童健康成長方面創(chuàng)新方法主動作為，交出了一份人民滿意的答卷，值得點(diǎn)贊。希望在2021年，延續(xù)和拓展法治進(jìn)校園舉措，開展形式多樣的普法宣傳活動，在未成年人心中種下法治的種子，為未成年人健康成長撐起一片法治藍(lán)天。

全國人大代表，萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席 陳愛蓮

我國少年法庭經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在中國司法和人權(quán)領(lǐng)域作出了重大貢獻(xiàn)，且在國際上成就了中國少年法庭的經(jīng)驗和范本。我了解到，前不久，最高人民法院設(shè)立了少年法庭工作辦公室和少年法庭巡回審判點(diǎn)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全國法院未成年人審判工作，這很有必要。 人民法院在涉未成年人案件審理過程中，切實(shí)貫徹兒童利益最大化理念，依法有效維護(hù)未成年人權(quán)益。希望人民法院在依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪的同時，針對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等的未成年人，與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，及時了解情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。對于留守、流動、殘疾兒童及其他困境兒童等未成年人的保護(hù)，除學(xué)校提供一般性的心理健康教育、社區(qū)給予必要的心理輔導(dǎo)外，人民法院也要提供法治教育，引導(dǎo)這些未成年人學(xué)法、守法，更好地守護(hù)他們健康成長。

全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司總工程師 邢界紅

未成年人是祖國的未來和希望，家庭、學(xué)校、政府和社會都應(yīng)該擔(dān)起這份責(zé)任，為未成年人營造出一個茁壯成長、健康成長、安全成長的環(huán)境。近年來，人民法院保護(hù)未成年人的工作卓有成效。我了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市各級法院都有專職人員負(fù)責(zé)未成年人法治教育，經(jīng)常深入到全市中小學(xué)對未成年人進(jìn)行各種形式的宣傳教育。通遼市科爾沁區(qū)人民法院愛林工作室是少年審判工作的品牌，我曾到過該工作室了解情況，他們?yōu)楸Ｗo(hù)未成年人合法權(quán)益付出了很多努力。 保護(hù)未成年人合法權(quán)益，不單單是法院的事情。建議不僅要對在校學(xué)生進(jìn)行法治教育培訓(xùn)，更要對所有公民進(jìn)行法治宣傳。同時我也建議，在中小學(xué)校甚至幼兒園要設(shè)專職或兼職法治教師。法治教育要從娃娃抓起，要增強(qiáng)孩子們的防范意識，從而預(yù)防侵害未成年人違法犯罪的發(fā)生。

全國人大代表、北京廣播電視臺副總編輯 徐 滔

2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法將施行。這是今年“六一”兒童節(jié)國家送給孩子們最寶貴的禮物。未成年人審判、未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防，始終是各級人民法院高度重視的工作，也是全社會高度關(guān)注的領(lǐng)域，因為保護(hù)教育好未成年人，就是守護(hù)好我們國家的未來。 我注意到今年1月最高人民法院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的意見》，并且在3月初成立了最高人民法院少年法庭工作辦公室，統(tǒng)籌管理未成年人案件審判工作。作為一名全國人大代表和長期從事法治新聞報道的媒體人，我非常高興看到司法機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面作出的種種努力，當(dāng)然我更希望看到的是，未來走進(jìn)少年法庭的孩子能夠越來越少。

全國人大代表，河南省婦女聯(lián)合會主席、黨組書記 郜秀菊

近年來，人民法院不斷完善未成年人保護(hù)制度建設(shè)，建立了少年審判專門機(jī)構(gòu)或指定專人審理。我在調(diào)研中了解到，河南省各級法院在工作中堅持對未成年人特殊保護(hù)的司法理念，確立“審判為主線、預(yù)防為重點(diǎn)、保護(hù)為目標(biāo)”工作方法，給犯罪未成年人最大程度的挽救，幫助他們悔過自新、重返社會，取得了良好的效果，充分體現(xiàn)了人民法院的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 近期，最高人民法院出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的意見》，注重解決未成年人審判實(shí)踐中的問題，明確提出要“根據(jù)案件情況開展好社會調(diào)查、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等延伸工作”，強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育的主體責(zé)任，彰顯了對未成年人的人文關(guān)懷和貼心關(guān)愛，對于推進(jìn)未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

全國人大代表、吉林省通化供電公司抄表員 初建美

我曾到法院視察少年法庭建設(shè)，給我留下了深刻印象。圓桌審判模式適用于未成年人，不僅傳遞公平正義，更體現(xiàn)了柔性司法，讓未成年人認(rèn)識到法律的莊嚴(yán)，同時也能感受到法律的溫度。人民法院堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，將少年審判和家事審判融合，有針對性地展開對未成年人的法治教育，有利于矯治未成年人犯罪，更好保護(hù)未成年人健康快樂成長。 新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，調(diào)整了刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定，增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時強(qiáng)制報告制度。為做好未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，最高人民法院及時出臺加強(qiáng)未成年人審判工作意見，加快完善中國特色少年司法制度。建議將圓桌審判模式推廣到駐村法律服務(wù)點(diǎn)，從源頭上化解涉未成年人矛盾糾紛。

全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實(shí)驗學(xué)校教育集團(tuán)總校校長 崔建梅

我十分關(guān)注人民法院對未成年人的保護(hù)和教育工作。我了解到，安徽省蚌埠市中級人民法院常態(tài)化地開展法治進(jìn)校園活動，從源頭上預(yù)防未成年人犯罪、防止校園欺凌事件，在保障校園安全、維護(hù)校園穩(wěn)定，推進(jìn)平安校園、和諧校園建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。 據(jù)了解，近年來，人民法院高度重視對未成年人的司法保護(hù)，高度關(guān)注未成年人案件審理工作，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，將“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，體現(xiàn)在對未成年人案件審判實(shí)踐中。希望法院能多組織送法進(jìn)校園活動，走進(jìn)師生中間，為青少年健康成長營造良好的法治環(huán)境。

標(biāo)簽： 未成年人合法權(quán)益