“房住不炒”的背景下，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控仍在深入，這一次對準(zhǔn)了存量住宅用地，房企“囤地”行徑或?qū)⒏〕鏊妗?/p>

自然資源部辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作的函》，要求地方進(jìn)一步規(guī)范存量住宅用地信息公開工作，切實發(fā)揮充分信息對穩(wěn)定市場預(yù)期的重要作用。

住宅供應(yīng)的多寡是國內(nèi)房地產(chǎn)市場的一個重要變量，影響著未來房價的預(yù)期。但這些年供應(yīng)出去的存量住宅土地到底開發(fā)了多少?又有多少地塊由于某些原因曬太陽甚至在“囤地”?

上述函件要求地方嚴(yán)格按照自然資源部制定的存量住宅用地信息公開樣式表格公開信息，準(zhǔn)確完整地列出每個住宅用地項目的具體位置、土地面積、開發(fā)企業(yè)等信息，不得缺項漏項，不得使用名稱簡稱。鼓勵在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。要將擬公開的存量住宅用地逐宗在城區(qū)現(xiàn)狀底圖上清晰標(biāo)出分布位置，方便查找;現(xiàn)狀底圖要有明顯的區(qū)位要素，易于辨識。

此外，各地要在城市自然資源主管部門門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“住宅用地信息公開”專欄，避免多層嵌套，方便公眾查詢。每季度初10日內(nèi)要完成存量住宅用地信息更新，并作醒目提示。有條件的地區(qū)要實現(xiàn)公開信息的月度更新。

存量住宅用地的哪些信息需要公開?具體來看，包括一宗地塊的開發(fā)企業(yè)信息、具體位置、土地出讓合同約定的開竣工時間，以及當(dāng)前建設(shè)狀態(tài)等。

在今年年初的一次內(nèi)部會議上，自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人對包括第一財經(jīng)在內(nèi)的媒體表示，自然資源部堅決貫徹黨中央國務(wù)院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的決策部署，在過去工作的基礎(chǔ)上，不斷完善工作措施。穩(wěn)定市場預(yù)期，既要靠合理的供需關(guān)系，也要靠充分的信息披露，讓各類市場主體和消費者全面掌握相關(guān)信息。

在充分披露住宅用地供應(yīng)信息方面，上述負(fù)責(zé)人表示，住宅供地信息包括存量信息，要向各類市場主體和消費者充分公開。截至2020年11月，重點城市均已按要求公布。數(shù)據(jù)顯示，重點城市已供應(yīng)但未竣工的住宅用地面積約為近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得銷售許可的未竣工面積約為兩倍多。

一位土地專家對第一財經(jīng)記者表示，自然資源部今年年初有關(guān)住宅用地供應(yīng)的政策總結(jié)起來就是“兩集中一公開”，外界非常重視住宅用地“集中公告、集中供應(yīng)”方面的舉措，重點城市也陸續(xù)進(jìn)行了相關(guān)工作，但各方對“信息公開”這方面給予的關(guān)注不多，其實這方面也非常重要。

“過往已經(jīng)供應(yīng)出去的土地信息比較散亂，不但民眾了解不多，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也未必完全掌握相關(guān)信息，如果將這些信息集中公開，各個區(qū)域的存量住宅用地信息就會更為清晰，相關(guān)企業(yè)在制定拿地決策過程中就會有更充分的考量，民眾在購房行為中也會有很多的參考。”上述專家稱。

除了能在一定程度上影響房價預(yù)期，存量住宅用地信息的公開，至少會讓外界知曉一個具體地塊的建設(shè)進(jìn)度，以及是否存在房地產(chǎn)企業(yè)“囤地”情況。

“囤地”是國內(nèi)土地市場中一個屢禁不止的問題。一方面地方政府和企業(yè)時常訴苦缺少土地供應(yīng)，另一方面官方數(shù)據(jù)卻顯示有不少土地閑置“睡大覺”。尤其是房地產(chǎn)用地的閑置直接影響新增房源供應(yīng)，一定程度上助推了當(dāng)下國內(nèi)熱點城市房地產(chǎn)市場的行情波動。

近一兩年來，房地產(chǎn)調(diào)控在信貸方面加大了力度，出于資金壓力，房地產(chǎn)企提升了土地開發(fā)和房屋去化速度，以便加快資金回流，但過去多年間，“囤地”以堵地塊升值也是不少企業(yè)牟利的慣用手段。

“有的地塊都長草多年了，企業(yè)就是不開發(fā)，很大原因就是在賭地塊會升值。”農(nóng)村農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂曾對第一財經(jīng)表示，雖然有政策規(guī)定土地閑置后政府會征收土地閑置費，但與預(yù)期的土地大幅升值相比，被征收的閑置費還是很少的。

而相關(guān)部門出于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)招商引資等考慮，在處置工作中真正征繳閑置費、無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的寥寥無幾，導(dǎo)致政策操作性不強，執(zhí)行效果大打折扣。

如果此次地方政府將轄區(qū)內(nèi)存量土地信息予以全面公開，哪些區(qū)域存量住宅用地未開發(fā)的規(guī)模大，哪家房企拿地多年卻不開發(fā)的情況或可一目了然，屆時公眾的監(jiān)督有望推動相關(guān)問題的解決。

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