繼2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破100萬億元后，2021年GDP達到114萬億元，實現(xiàn)“十四五”良好開局。在經(jīng)濟總量屢創(chuàng)新高的同時，也要清醒看到，我國經(jīng)濟仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，加之國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢面臨諸多不確定性，推出有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策、完善宏觀調(diào)控機制顯得尤為重要。

政府工作報告提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，同時強調(diào)，今年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。基于此，亟須進一步完善宏觀調(diào)控機制，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定社會預(yù)期，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。

首先，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定社會預(yù)期。

預(yù)期變化影響甚至決定經(jīng)濟走勢。在國際大環(huán)境、宏觀環(huán)境不確定的情況下，要構(gòu)建新的確定性，核心的問題就是要推出穩(wěn)定預(yù)期的政策，加大宏觀政策實施力度，推出更多有利于提振有效需求、加強供給保障、穩(wěn)定市場預(yù)期的實招硬招，最終達到穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的目的。

完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系。要保持經(jīng)濟總量平衡、促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的要求，健全涵蓋關(guān)鍵領(lǐng)域、重點突出、相互銜接、導(dǎo)向明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系。

在穩(wěn)定的政策總框架下，采用靈活、漸進的方式，注重微調(diào)手段，把控精準(zhǔn)指向，按照主要經(jīng)濟指標(biāo)變化的趨勢與程度，確定預(yù)調(diào)措施的力度，防止政策大起大落擾亂預(yù)期。

其次，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

受疫情等因素影響，消費增長放緩。要以促進就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負擔(dān)為抓手，充分釋放經(jīng)濟增長潛力，使就業(yè)達到更充分的水平，支持居民收入更好增長，穩(wěn)定和提升居民消費能力。此外，要以改善人民生活品質(zhì)為重點，加快提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)消費提質(zhì)擴容，兩者齊頭并進，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度。加強重大項目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動社會資本活力，促進投資合理增長。

再次，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。

穩(wěn)增長要求加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。財政政策要為提振有效需求加大財政支出，加大減稅降費政策力度，全面做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金對接工作，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用。

為配合財政政策發(fā)力，貨幣政策要為其營造適宜的金融環(huán)境。貨幣政策通過存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作、中期借貸便利等工具維持流動性合理充裕;疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制的堵點和難點，推進利率市場化改革，充分發(fā)揮貸款市場報價利率(LPR)在金融資源配置中的作用;實施好結(jié)構(gòu)性工具，精準(zhǔn)支持小微民營企業(yè)、制造業(yè)以及重點新興領(lǐng)域，做好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具轉(zhuǎn)換工作，激發(fā)微觀主體活力，推動內(nèi)需恢復(fù)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

(作者徐諾金，系全國人大代表)

標(biāo)簽： 適度超前 基礎(chǔ)設(shè)施 政策統(tǒng)籌 擴大內(nèi)需