近日，工業(yè)和信息化部分別復(fù)函湖北省人民政府、浙江省人民政府、廣西壯族自治區(qū)人民政府，支持湖北（襄陽）、浙江（德清）、廣西（柳州）創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。加上此前的江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)，已先后有7個地方獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

(資料圖片)

什么是“車聯(lián)網(wǎng)”？根據(jù)工信部無線電管理局的官方解釋，車聯(lián)網(wǎng)是依據(jù)車輛位置、速度和路線等信息所構(gòu)建的交互式的無線網(wǎng)絡(luò)。車聯(lián)網(wǎng)是一個云架構(gòu)的車輛運行信息平臺，它的生態(tài)鏈包含了智能交通系統(tǒng)、物流、客貨運、汽修汽配、車管、保險、緊急救援等方面。

已有七個國家級先導(dǎo)區(qū)

車聯(lián)網(wǎng)通常也稱為智能網(wǎng)聯(lián)汽車，由于其集成了5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，逐漸成為國內(nèi)外新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搶奪領(lǐng)地，而國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的創(chuàng)建也順勢成為各產(chǎn)業(yè)強市、汽車特色強市、創(chuàng)新型城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等地方追逐的目標(biāo)。

近年來，車聯(lián)網(wǎng)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，越來越成為推動汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。而從中央和地方，也紛紛出臺了“一攬子”的產(chǎn)業(yè)政策和行動計劃，加速布局發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委、工信部、科技部、財政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》指出，要把車聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來抓，還賦予了車聯(lián)網(wǎng)新增長點和增長極的重要定位。

為此，自2019年開始，陸續(xù)成立四個國家級車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2019年5月，工信部支持建設(shè)江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，中國第一個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)誕生；2019年12月，全國第二個、北方第一個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)花落天津市西青區(qū)；2020年9月，工信部支持建設(shè)湖南（長沙）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，填補了中部地區(qū)空白；2021年1月，西部第一個、全國第四個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)落地重慶（兩江新區(qū)）。

從工信部官方發(fā)布的信息來看，鼓勵四個先導(dǎo)區(qū)先行先試，探索應(yīng)用場景，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。在功能定位上具有共性，比如，在部署車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度、提升核心系統(tǒng)能力、探索構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型、形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法等方面，工信部對四地的要求都是一致的，這也看出國家設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的初衷和發(fā)力方向所在。

從這幾年的探索來看，四地正在努力實現(xiàn)國家賦予的車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)功能定位。比如，今年2月，無錫正式頒布全國首部推動車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地方性法規(guī)——《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》；天津西青區(qū)在重點區(qū)域改造了408個智能化路口，開發(fā)了“5+3”車路協(xié)同運營平臺等；重慶累計建設(shè)504個路口，覆蓋兩江新區(qū)面積300平方公里；長沙正在構(gòu)建國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

而此次，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)“國家隊”一次性擴容三地，可見中央對此的支持力度。

為什么是這三個地方

三地的加入背后是近年來湖北、浙江、廣西已具備較好的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。過去幾年，三地為創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，以重點區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升、“地理信息+車聯(lián)網(wǎng)”跨界融合發(fā)展、車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化深度應(yīng)用等為目標(biāo)，統(tǒng)籌推動了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

作為全國十大汽車工業(yè)城市、中部地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)聚集中心，湖北襄陽早在上世紀(jì)60年代，就已成為中國第二汽車制造廠的配套城市。此后，襄陽聚集了東風(fēng)、日產(chǎn)、吉利、比亞迪等國內(nèi)外400多家整車及零部件企業(yè)，形成了整車、零部件研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、交通物流的全產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，襄陽市將創(chuàng)建車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)作為加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智慧城市建設(shè)的重要抓手，以建設(shè)全國首個車聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用城市為目標(biāo)，加快了中心城區(qū)交通路口智能化改造，聯(lián)合東風(fēng)、騰訊等企業(yè)深度落地了一批車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，且落戶了一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，掌握了一定的行業(yè)話語權(quán)。

浙江（德清）則是全國首個縣域為主體創(chuàng)建的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。車聯(lián)網(wǎng)新賽道上，德清的基礎(chǔ)配套設(shè)施一直領(lǐng)跑全國。德清不僅擁有全省唯一同時滿足單車智能和智能網(wǎng)聯(lián)測試的公共測試場，還實現(xiàn)了全域949.3公里道路開放測試，成為全國開放測試?yán)锍毯蛙嚶穮f(xié)同里程最長的城市。

同時，基于地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，德清已集聚了包括方正電機、圖達(dá)通、嬴徹科技、文遠(yuǎn)知行、阿里巴巴達(dá)摩院等龍頭型車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)32家，初步形成地理信息、測試驗證、無人低速車生產(chǎn)、智能終端（激光雷達(dá)）和智能驅(qū)動（芯片）智造、自動駕駛獨立研發(fā)與商業(yè)化運營、車路協(xié)同等車路云網(wǎng)圖產(chǎn)業(yè)鏈。

廣西柳州的車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之所以能進“國家隊”，首先是源自其深厚的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及完整的產(chǎn)業(yè)鏈。柳州是中國唯一同時擁有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、一汽解放、廣西汽車集團新能源等四大汽車集團整車生產(chǎn)基地的城市，且聚集了數(shù)百家汽車零部件企業(yè)在柳東新區(qū)配套發(fā)展。

同時，柳州的交通特征典型鮮明，具體表現(xiàn)為機非混行特色鮮明、貨運交通比重較多、橋梁隧道較多、潮汐交通問題突出等特點，適合探索；并且，柳州的汽車傳統(tǒng)主機廠轉(zhuǎn)型升級需求迫切，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展窗口期。

先導(dǎo)區(qū)的探索各具特色

從工信部對已獲批的七個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)提出的主要任務(wù)和目標(biāo)，可以看出各地的探索方向有不同分工。這主要是由每個先導(dǎo)區(qū)的“先天條件”和“產(chǎn)業(yè)特色”決定的。工信部在批復(fù)成立國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)方面，更加重視當(dāng)?shù)剀嚶?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的實力和發(fā)展特色。這將是改變中國智能駕駛的七個城市。

工信部對先期四個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)制定的探索方向分工明確：江蘇（無錫）主打路端建設(shè)，依托其堅實的物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展；天津（西青）主推標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的評價體系建設(shè)，擁有中汽中心-國家汽標(biāo)委駐津的獨特優(yōu)勢，以及完整的測試體系；湖南（長沙）探索的是場景創(chuàng)新、運營模式，依托湘江新區(qū)，以智能系統(tǒng)測試區(qū)為切入點開展了一系列的測試場景建設(shè)；重慶（兩江新區(qū)）則依托山城特有的3D 地勢特征，致力于探索復(fù)雜道路交通的全場景測試。

此次獲批的三個先導(dǎo)區(qū)同樣各具特色。

湖北（襄陽）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：結(jié)合5G和智慧城市建設(shè)，在主城區(qū)規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，完成智能化交通路口全覆蓋。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。襄陽希望借此填補全國車聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用城市空白，為湖北萬億級汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

“全域開放”和“地理信息”被認(rèn)為是德清創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的兩大特色。因此，浙江（德清）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：做好車聯(lián)網(wǎng)與5G、智能交通、智慧城市發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺。開展基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的自動駕駛地圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)高精度地圖基礎(chǔ)服務(wù)、高精度地圖數(shù)據(jù)動態(tài)更新等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

廣西（柳州）先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是：在城市道路規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，做好與5G、智慧城市發(fā)展的統(tǒng)籌銜接。依托汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效發(fā)展車載終端用戶。這一方面有利于在中小城市內(nèi)形成可復(fù)制推廣的車聯(lián)網(wǎng)“柳州模式”，另一方面可以探索出三線工業(yè)城市在5G時代的新發(fā)展模式。

作為國家層面推動發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來，車聯(lián)網(wǎng)會給駕駛、出行和交通乃至整個城市帶來重大的變化和提升。毫無疑問，在這個過程中，七個先導(dǎo)區(qū)將會作為車聯(lián)網(wǎng)“國家隊”選手先行先試，發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

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