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曲阜市深入推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力量“雙下沉”，探索建立了以“司法局、司法所”為主體，濟(jì)寧市信息化“三平臺”為載體，行政執(zhí)法效能評估為驅(qū)動的層級式行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。全市12個司法所全部成立行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，統(tǒng)一刻制“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室”印章，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法下沉、監(jiān)督跟進(jìn)。承接濟(jì)寧市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和監(jiān)督責(zé)任。聯(lián)合市委編辦出臺《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所機(jī)構(gòu)職能和人員編制有關(guān)事項的通知》，明確司法所行政執(zhí)法監(jiān)督職能。強(qiáng)化社會監(jiān)督，全市聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員20名，鎮(zhèn)街聘任執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格員318名，推動執(zhí)法監(jiān)督工作向基層延伸。

推進(jìn)局隊合一

成立曲阜市行政執(zhí)法監(jiān)督局，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督大隊，推進(jìn)實(shí)施“局隊合一”執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。根據(jù)行政區(qū)域情況劃分了三個執(zhí)法監(jiān)督片區(qū)，行政執(zhí)法監(jiān)督大隊對應(yīng)片區(qū)設(shè)立中隊，下沉執(zhí)法監(jiān)督力量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督工作。目前，曲阜市行政執(zhí)法監(jiān)督大隊下設(shè)三個執(zhí)法監(jiān)督中隊，每個中隊負(fù)責(zé)四個鎮(zhèn)街的執(zhí)法監(jiān)督工作，共有行政執(zhí)法監(jiān)督人員42名。

加強(qiáng)室所聯(lián)動

經(jīng)市委編辦批示，在各司法所加掛了“行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室”牌子，與司法所實(shí)行“室所聯(lián)動”，進(jìn)一步明確了司法所在基層行政執(zhí)法監(jiān)督中的職能和作用，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室的日常執(zhí)法工作。行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室聘任執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格員，由各鎮(zhèn)街所屬村居社區(qū)黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員和企業(yè)代表擔(dān)任，充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)化監(jiān)督，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系向基層延伸。進(jìn)一步拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督社會參與面，聘任人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、律師等參與日常和專項執(zhí)法監(jiān)督活動，及時收集行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面的意見建議，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)以及特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督作用。

深化平臺應(yīng)用

提升“行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺”“行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺”和“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺”應(yīng)用效果，將政務(wù)外網(wǎng)開通到市級執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室和綜合執(zhí)法辦公室，為市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員安裝“濟(jì)寧執(zhí)法”APP，配備移動執(zhí)法“三件套”（胸卡式執(zhí)法記錄儀、藍(lán)牙打印機(jī)、數(shù)據(jù)采集站）。目前全市共配備移動執(zhí)法設(shè)備172件。加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，先后共舉辦鎮(zhèn)街執(zhí)法監(jiān)督和綜合執(zhí)法力量下沉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班20余期，指導(dǎo)市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員能夠熟練使用行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺和“濟(jì)寧執(zhí)法”APP開展行政檢查、運(yùn)行行政處罰案件，確保網(wǎng)上運(yùn)行率達(dá)到100%。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

配發(fā)了行政處罰法、行政執(zhí)法三項制度工作指引，同步開展了行政處罰、規(guī)范執(zhí)法方面的知識培訓(xùn)。督導(dǎo)各綜合執(zhí)法辦公室將行政檢查、行政處罰案件納入行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺運(yùn)行，通過隨同執(zhí)法、案卷評查、重點(diǎn)領(lǐng)域督察等形式監(jiān)督基層綜合執(zhí)法活動，運(yùn)用濟(jì)寧市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，通過行政執(zhí)法監(jiān)督門戶、行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、執(zhí)法績效考核系統(tǒng)、電子案卷評查系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)督行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法程序不當(dāng)?shù)惹闆r及時進(jìn)行督導(dǎo)、監(jiān)督并上報上級執(zhí)法監(jiān)督部門。（林森）

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